Труд учителя должен быть оплачен — даже на ГИА

21.03.2019 Dimka

Моя статья порталу «Мел» на тему оплаты труда педагогов на ОГЭ и ЕГЭ — небольшой оффтоп из серии «не могу молчать».

Любая работа должна быть оплачена, у государства есть деньги, но работу учителей на ГИА, ОГЭ и ЕГЭ систематически не оплачивают или оплачивают не полностью. А это, между прочим, не просто так пару часов посидеть, а пройти обучение, подготовку, проверку и много чего ещё!

Отвечу на два вопроса: как должно быть и почему существует проблема с оплатой труда учителей на ГИА.

Как должно быть

Рассмотрим ситуацию на примере Москвы, где приняты все необходимые нормативные акты.

В пункте 5 постановления Правительства Москвы от 04.05.2011 N 184-ПП «Об утверждении Порядка выплаты компенсации педагогическим работникам, участвующим в подготовке и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования» видим:

«Департамент образования города Москвы ежегодно определяет организации, уполномоченные заключать договоры на выполнение работ (оказание услуг) с педагогическими работниками, участвующими в подготовке и проведении государственной итоговой аттестации, и производить выплаты таким педагогическим работникам на основании актов сдачи-приёмки выполненных работ (оказанных услуг), содержащих сведения о фактически отработанном времени и об объёме трудозатрат».

Эта правовая норма устанавливает, что с учителем должен быть заключён гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг. Запомним это. В следующем пункте установлено требование об учёте рабочего времени, из которого становится понятно, что юристы правительства Москвы либо не знают различий трудового и гражданско-правового договора, либо умышленно смешивают понятия из разных отраслей права.

Возвращаясь к пункту 5, отметим, что на Департамент образования Москвы возложена обязанность определять уполномоченные организации для заключения договоров. Сейчас (в марте 2019 года) действует Приказ Департамента образования Москвы от 18.06.2018 № 190 «О выплате компенсации педагогическим работникам и лицам, осуществляющим обработку экзаменационных работ, участвующим в подготовке и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования». Внимательно проанализируем пункт 19 Приказа и подпункты к нему.

  • Пункт 19.1: «На период привлечения педагогического работника к подготовке и проведению ГИА освободить его от основной работы и сохранить за ним место работы (должность) и средний заработок».
  • Пункт 19.2: «Произвести выплаты педагогическим работникам на основании ведомостей учёта рабочего времени, содержащих сведения о фактически отработанном времени».

То есть в приказе ничего не сказано о порядке заключения гражданско-правового договора, а все положения сводятся к заключению соглашений к трудовому договору. С точки зрения юридической техники это смешно и грустно одновременно, но хорошо, что такой документ хотя бы есть: в большинстве регионов исполнительная власть не удосужилась принять аналогичные документы.

С моей точки зрения, это либо феерическая безграмотность, либо наглость со стороны Департамента образования и правительства Москвы. Не имеет значения, в чём причина такого «административного» правотворчества, потому что учителям администрация школы ничего не объясняет, а просто ставит перед фактом либо молчит.

Что могу порекомендовать как юрист

Работать или не работать на ГИА — ваше право, закреплённое статьёй 37 Конституции РФ:

«1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещён.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы».

Просите заключить с вами дополнительное соглашение к трудовому договору. Так вас будет защищать трудовое законодательство. Вам это выгоднее, потому что увеличится средний заработок — незначительно, но всё же. В соглашении просите указать срок выплаты, чтобы не дать администрации затягивать выплаты.

Почему так происходит

Кто смолчал, тот поработал бесплатно.

Не могу понять: почему люди боятся требовать того, что положено? Вы же не просите то, что не заработали, правда? Если не хотите работать на ГИА — не работайте, никто вам ничего не сделает.

Отношения с администрацией ухудшатся?

А сейчас они у вас хорошие?

Человек, умеющий говорить «нет» в нужный момент, имеет гораздо больший авторитет, нежели тот, кто всегда безропотно делает, что говорят. Вы — учителя — представители одной из самых ответственных и уважаемых профессий во все времена. Вы — примеры для подражания не только для детей, но и для родителей. От вас зависит, с чем ученик выйдет в мир, а не от школьной администрации и уж тем более не от чиновников.

Желаю всем достойной оплаты за труд на экзаменах!

Ссылка на материал.

, ,